我國(guó)軸承工業(yè)發(fā)展迅速，出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，但由于軸承出口產(chǎn)品及市場(chǎng)過(guò)于集中、出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)等原因，使我國(guó)軸承行業(yè)成為反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)，軸承行業(yè)是機(jī)械系統(tǒng)中的重要行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，甚至關(guān)系到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，各國(guó)政府都非常關(guān)注本國(guó)的軸承市場(chǎng)。本文通過(guò)分析國(guó)外對(duì)我國(guó)軸承行業(yè)的反傾銷(xiāo)案件，提出軸承行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)。

　　我國(guó)軸承行業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀

　　從1986年至今，國(guó)外針對(duì)我國(guó)軸承行業(yè)的反傾銷(xiāo)案件共8起，占機(jī)械行業(yè)反傾銷(xiāo)案件的11%。澳大利亞在1979年對(duì)我國(guó)電機(jī)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查是機(jī)械行業(yè)的第1起反傾銷(xiāo)案件，截止2006年上半年，國(guó)外對(duì)我國(guó)機(jī)械行業(yè)采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段共80起，其中反傾銷(xiāo)71起。從1986年開(kāi)始，國(guó)外對(duì)我國(guó)軸承行業(yè)的反傾銷(xiāo)案件共8起，占機(jī)械行業(yè)反傾銷(xiāo)案件的11%。

　　近日，由于受到進(jìn)口中國(guó)軸承式導(dǎo)管的影響，俄羅斯國(guó)內(nèi)軸承企業(yè)的財(cái)政指標(biāo)持續(xù)下滑。為此，　　　　俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部要求提高進(jìn)口軸承式導(dǎo)管的關(guān)稅。命令對(duì)進(jìn)口中國(guó)的軸承式導(dǎo)管加收19.4%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。上述法令已于5月10日簽署，在正式公布一個(gè)月后生效。這個(gè)稅率比該國(guó)工業(yè)貿(mào)易部建議的稅率低10%，將征收3年，此稅率還適用于中國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門(mén)?！　?/P>

　　我國(guó)軸承行業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的原因

　　1、我國(guó)軸承工業(yè)快速增長(zhǎng)，出口勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　目前，中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)軸承生產(chǎn)企業(yè)約為4000~5000家，達(dá)到一定規(guī)模銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的有1750家。我國(guó)是世界性的軸承大國(guó)，居世界前列。我國(guó)軸承出口增長(zhǎng)如此之迅猛，使得曾對(duì)我國(guó)軸承提起反傾銷(xiāo)訴訟申請(qǐng)的美國(guó)托林頓軸承公司說(shuō)：“中國(guó)軸承發(fā)展如此之快，我們的出路何在?”

　　2、出口產(chǎn)品檔次低，出口國(guó)家過(guò)于集中

　　我國(guó)雖是軸承大國(guó)，而非軸承強(qiáng)國(guó)，與世界軸承強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)軸承行業(yè)還存在較大差距，其主要表現(xiàn)為高精度、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品比例偏低。中國(guó)品牌軸承只有1/3是高精尖產(chǎn)品。而且出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、日本及歐盟等國(guó)家和地區(qū)，且向這些國(guó)家出口的軸承數(shù)量及金額逐年在上升。由于軸承出口產(chǎn)品和市場(chǎng)過(guò)于集中，各個(gè)軸承出口企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)互相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致我國(guó)軸承行業(yè)出口秩序混亂。

　　3、反傾銷(xiāo)成為越來(lái)越多國(guó)家的保護(hù)手段　

　　隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦的增多，反傾銷(xiāo)成為越來(lái)越多國(guó)家的保護(hù)手段。

　　以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家之所以對(duì)我國(guó)軸承發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件最多，主要原因在于：(1)這些發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO中關(guān)稅稅率很低，不足于保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，反傾銷(xiāo)措施一直是一些發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的主要手段之一;(2)美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)反傾銷(xiāo)制度引進(jìn)較早，在反傾銷(xiāo)制度方面有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟也較為熟悉，因此也有意識(shí)地通過(guò)反傾銷(xiāo)制度尋求保護(hù)。

　?。?、提起反傾銷(xiāo)訴訟的企業(yè)可以獲得本國(guó)政府的財(cái)政支持

　　我國(guó)軸承遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查除了上述四個(gè)主觀原因外，還有一些客觀原因。如一些國(guó)家規(guī)定，對(duì)提起反傾銷(xiāo)訴訟的企業(yè)給予一定財(cái)政支持，這樣進(jìn)一步激起了提起訴訟企業(yè)的熱情，頻頻對(duì)我發(fā)起反傾銷(xiāo)。

　　在美國(guó)鐵姆肯公司對(duì)我國(guó)圓錐滾子軸承反傾銷(xiāo)案件中，鐵姆肯公司之所以年年申訴，一方面除了想把中國(guó)軸承產(chǎn)品排除出美國(guó)市場(chǎng)之外，還有一個(gè)重要的原因就是可以通過(guò)提起反傾銷(xiāo)訴訟，得到《伯爾德法案》高額的救濟(jì)款。

　　國(guó)外反傾銷(xiāo)給我國(guó)軸承行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響

　　1.反傾銷(xiāo)給我國(guó)軸承行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響

　　我國(guó)軸承行業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入軸承生產(chǎn)大國(guó)行列，出口規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，出口市場(chǎng)也在不斷拓展，軸承行業(yè)一旦被一國(guó)采取反傾銷(xiāo)，極易招致其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)，使軸承行業(yè)長(zhǎng)期受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)措施制約，從而造成出口市場(chǎng)萎縮，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一系列不利影響，如使涉案企業(yè)利潤(rùn)降低、開(kāi)工率下降、失業(yè)率增加、甚至使一些出口型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)等，阻礙整個(gè)軸承行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.對(duì)我國(guó)軸承出口企業(yè)的影響

　　各國(guó)對(duì)我國(guó)加緊反傾銷(xiāo)以后，我國(guó)的出口量較以前下滑很多，圓柱滾子軸承的銷(xiāo)量更為明顯，出口額大大降低，由此可見(jiàn)，反傾銷(xiāo)的殺傷力還是很強(qiáng)的，反傾銷(xiāo)調(diào)查只要立案，就有可能造成企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量和金額的迅速下降。

　　我國(guó)軸承企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的措施　

　　通過(guò)軸承反傾銷(xiāo)案件的評(píng)析，不僅給我們軸承行業(yè)及企業(yè)帶來(lái)重要警示，對(duì)其他行業(yè)和企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)時(shí)也有借鑒作用。那么，如何避免國(guó)外對(duì)我提起反傾銷(xiāo)調(diào)查,以下幾點(diǎn)做起：

　　1、企業(yè)自身做起，加強(qiáng)自律

　　要避免國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷(xiāo)，必須從源頭做起。企業(yè)應(yīng)該規(guī)范出口市場(chǎng)行為，在制定出口價(jià)格時(shí)要綜合考慮各種因素，特別是不能低于正常成本銷(xiāo)售，同時(shí)要提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，不能通過(guò)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)來(lái)占領(lǐng)和擴(kuò)張市場(chǎng)。

　　2、由協(xié)會(huì)或商會(huì)出面，規(guī)范企業(yè)出口行為，協(xié)調(diào)企業(yè)出口價(jià)格

　　目前我國(guó)對(duì)包括軸承在內(nèi)的36種商品實(shí)施商品預(yù)核簽章制度。通過(guò)該制度在一定程序上遏制了企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范了企業(yè)出口行為，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，這項(xiàng)制度有必要延續(xù)下去。

　　3、建議由行業(yè)主管協(xié)會(huì)牽頭，建立軸承行業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)

　　建議由行業(yè)主管協(xié)會(huì)牽頭，根據(jù)軸承行業(yè)的出口產(chǎn)品類(lèi)別，篩選出重點(diǎn)敏感產(chǎn)品，建立行業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，協(xié)會(huì)及時(shí)通報(bào)企業(yè)，并協(xié)調(diào)企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整出口戰(zhàn)略，做到防患于未然，避免國(guó)外對(duì)我軸承行業(yè)提起反傾銷(xiāo)訴訟。

　　4、了解國(guó)外反傾銷(xiāo)法律程序，做到知己知彼

　　各國(guó)的反傾銷(xiāo)法均以世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)法為基本依據(jù)，但各有其特點(diǎn)，甚至有些國(guó)家的反傾銷(xiāo)法存在違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定之處。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究主要出口國(guó)的反傾銷(xiāo)規(guī)定，只有了解主要出口國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的程序和要求后，才能知道該國(guó)生產(chǎn)商怎樣才有資格提起反傾銷(xiāo)調(diào)查、提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的時(shí)間、是否能取得價(jià)格承諾、如何獲得單獨(dú)稅率、傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算以及可能的傾銷(xiāo)幅度等，才能決定是否有必要參加應(yīng)訴，以及對(duì)投入精力做出相應(yīng)的評(píng)估。

　　此外，企業(yè)也可以通過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或我國(guó)政府與對(duì)方相關(guān)政府部門(mén)磋商，游說(shuō)對(duì)方政府從公共利益方面充分考慮，使對(duì)方政府終止反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　總之，企業(yè)只有積極應(yīng)對(duì)，才有可能獲取較低的反傾銷(xiāo)稅并最終取得反傾銷(xiāo)訴訟的勝利。