加強(qiáng)建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果的一條重要途徑。怎樣有效加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，各地都在進(jìn)
　　加強(qiáng)建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果的一條重要途徑。怎樣有效加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，各地都在進(jìn)行積極探索。館陶縣魏僧寨鎮(zhèn)通過多渠道組織農(nóng)民發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)，綜合建設(shè)小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的節(jié)點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的良好局面?，F(xiàn)在，該鎮(zhèn)軸承加工企業(yè)達(dá)到98家，年?duì)I業(yè)額14億元，上繳利稅900萬元；軸承經(jīng)營加工戶達(dá)到1379戶，從業(yè)人員20000余人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7.5％，全鎮(zhèn)有一半以上農(nóng)戶從過去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)移到以從事軸承加工為主。10個軸承專業(yè)村農(nóng)民人均純收入12000元，是全縣人均純收入的3倍。全鎮(zhèn)人口已由1996年的3000人增至現(xiàn)在1.3萬人，中心鎮(zhèn)區(qū)面積由0.35平方公里增至4.5平方公里。被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
　　一、以軸承產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)園區(qū)助推，構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)框架
　　魏僧寨鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，著力提升農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以做大做強(qiáng)工業(yè)化為龍頭，以中心城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)作為推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手。經(jīng)過多次反復(fù)研究和市場調(diào)查預(yù)測，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姼母镩_放以來以個體化為主發(fā)展低速微型軸承加工制造的基礎(chǔ)，決定加大政策支持力度，依托本地緊臨山東煙店軸承市場的地緣優(yōu)勢發(fā)展微型軸承產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品，一鄉(xiāng)多園”的發(fā)展思路推進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，推動軸承產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展。2008年以來，在縣委、縣政府大力度的支持和引導(dǎo)下，魏僧寨鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)31個村軸承產(chǎn)業(yè)全覆蓋，并成為全縣軸承產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。目前已輻射全縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個村和邱縣、曲周等縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　隨著軸承產(chǎn)業(yè)的滾動發(fā)展，魏僧寨鎮(zhèn)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)聚集。為此，在中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了五縱五橫中心鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，東西把閆寨、周莊、西村、高雷寨連為一體；南北把吳莊、張莊、西村、趙官寨、高莊連為一體，形成了9個自然村可承載5萬人口、連綿十?dāng)?shù)里向中心鎮(zhèn)區(qū)聚集的格局。一是順應(yīng)發(fā)展形勢，建設(shè)微型軸承市場。魏僧寨鎮(zhèn)積極爭取政策的支持，結(jié)合本地微型軸承發(fā)展特色，于2009年規(guī)劃建設(shè)了占地18畝，總投資6000萬元，新建、擴(kuò)建、改建大型市場3個，預(yù)計(jì)市場年交易額3億元，利稅3000萬元；吸引進(jìn)城置業(yè)人員5000人。“館陶縣微型軸承交易市場”的建設(shè)提升了軸承產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，推動軸承產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是服務(wù)軸承市場，建設(shè)軸承物流園區(qū)。隨著軸承產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐不斷加快，加速建設(shè)軸承物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、微型軸承交易市場、投資1.9億的明珠軸承園區(qū)二期等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善了軸承市場的配套工程；為軸承產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商貿(mào)中心。隨著軸承產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的人員向中心鎮(zhèn)區(qū)聚焦，生活用品以及服務(wù)業(yè)的需求越來越大。為此，魏僧寨鎮(zhèn)黨委政府在轄區(qū)中心位置建設(shè)了方圓百里品種最全、品質(zhì)最優(yōu)、服務(wù)最好的商貿(mào)中心，年交易額5億多元。魏僧寨鎮(zhèn)商貿(mào)綜合市場建成開業(yè)，吸引了附近近500余名農(nóng)民在此經(jīng)商置業(yè)，成為魏僧寨鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民。
　　二、順勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、資金向城鎮(zhèn)聚集，加速小城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐
　　在軸承產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集中的同時，帶來了人口、資金、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的集中。魏僧寨鎮(zhèn)充分利用各種有利要素以打造“環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、商業(yè)發(fā)達(dá)”的縣域北部中心小城鎮(zhèn)為目的，以精品街創(chuàng)建、精品居民住宅區(qū)建設(shè)和老鎮(zhèn)區(qū)改造為抓手，大手筆加速了鎮(zhèn)中心城區(qū)的建設(shè)。投資20萬元編制完成了《2008——2020年魏僧寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》。2009年魏僧寨鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)規(guī)劃建設(shè)了總投資6000余萬元的高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)——恒安家園，其中包涵了周莊、西村、趙官寨等三個村莊在內(nèi)的新民居聯(lián)建。住宅區(qū)共規(guī)劃建設(shè)五層住宅樓18棟，目前已建成入住7棟，另有120套240間二層臨街門店。全部建成后，該住宅區(qū)可容納550余戶居民，約3000人居住，形成人口的聚集。2010年計(jì)劃投資10萬元完成兩條精品街的詳細(xì)規(guī)劃，投資200萬元規(guī)劃建設(shè)廣場一處。目前，鎮(zhèn)政府所在地街道已形成“三縱兩橫”格局，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、信用社、郵政、聯(lián)通，以及工商、稅務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全。除鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)的商貿(mào)中心外，還有二層樓式臨街商業(yè)門店260余家。為切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)容貌的管理，魏僧寨鎮(zhèn)成立了城區(qū)管理分局，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)私搭亂建及臨時建筑進(jìn)行治理，取締馬路市場和占道經(jīng)營，整治店面牌匾，增設(shè)過街彩虹廣告牌，確保鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路暢通、建筑整潔美觀。2009年新建垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站各一處，徹底解決了環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，為小城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
　　三、加大統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村同體發(fā)展
　　魏僧寨鎮(zhèn)在大力加強(qiáng)鎮(zhèn)中心區(qū)發(fā)展的同時，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)放到重中之重的位置來抓，推動其向農(nóng)村覆蓋。一是突出抓好交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)。魏僧寨鎮(zhèn)地處兩省五縣（市）交界，交通節(jié)點(diǎn)位置十分突出。2008年以來，在縣委、縣政府大力支持下，魏僧寨鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)取得長足發(fā)展，順利完成南環(huán)路、武館路升級改造等交通路網(wǎng)建設(shè)，打造了邱縣、館陶、臨西、臨清、冠縣周邊地域中心綜合交通樞紐地位，形成了區(qū)位優(yōu)越、交通優(yōu)勢。二是突出抓好新農(nóng)村建設(shè)。2009年魏僧寨鎮(zhèn)按照一鄉(xiāng)一村新民居、一鄉(xiāng)5個樣板村、村莊主街道全硬化的總體要求，大力度改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。安排專項(xiàng)資金300萬元，整合農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等近20類支農(nóng)資金，打捆用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)配套。5個新民居村全部完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃并開工建設(shè)；10個樣板村總投入290萬元，建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目31個；6個主街道硬化村投入資金85.4萬元，硬化街道總長4.56公里，全面完成硬化任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)富民工程，新建沼氣池330個，新建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個。2010年，又著力推進(jìn)3個新村莊建設(shè)新民居、3個舊村莊改建新民居、3個種、養(yǎng)、加園區(qū)。三是突出抓好公共服務(wù)功能全覆蓋。健全全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、無公害蔬菜監(jiān)測等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；改善金融信貸服務(wù)，努力拓寬小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資提供條件；努力形成全方位、多層次的農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。突出“民生財(cái)政”理念，著力促進(jìn)社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋；積極優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，加快魏僧寨中學(xué)、魏僧寨小學(xué)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，整合教育資源，優(yōu)化師資力量，使全鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)生受到高質(zhì)量的教育；鞏固完善合作醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療救助等農(nóng)村合作醫(yī)療與救助體系，2009年參加新農(nóng)合人數(shù)28210人，參合率91.02％，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所（室）5所；全年救助城鎮(zhèn)特困居民重大疾病患者9人，救助農(nóng)村特困居民730人，救助資金達(dá)到12.5萬元；不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行分類施保，努力做到應(yīng)保盡保。
　　四、把綜合提升農(nóng)民群眾素質(zhì)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本，發(fā)揮農(nóng)民在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的主體作用
　　培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加快“農(nóng)民”變“市民”的步伐，是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提和基礎(chǔ)。魏僧寨鎮(zhèn)按照縣委在全縣開展“如何當(dāng)好館陶市民”等大討論活動從提高進(jìn)城農(nóng)民的素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、改變農(nóng)民落后的生活習(xí)慣等方面入手，積極開展“文明新風(fēng)進(jìn)庭院”、“道德新風(fēng)伴我行”等活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾提升文明素質(zhì)；圍繞培養(yǎng)新農(nóng)民，完善村民中心“八項(xiàng)服務(wù)”，設(shè)立新農(nóng)民業(yè)校，每月聘請農(nóng)業(yè)、法律等方面的專家對農(nóng)民開展一次主題培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)；積極配合縣宣傳、科技、文化、衛(wèi)生部門聯(lián)合組織“三下鄉(xiāng)”，服務(wù)農(nóng)民群眾，服務(wù)生產(chǎn)生活，服務(wù)素質(zhì)提高。2009年以來，全鎮(zhèn)新建村民中心8處，開辦新農(nóng)民業(yè)校90期，培訓(xùn)農(nóng)民3000余人；在村民中心舉辦時事政策教育、科技、法律培訓(xùn)24次，受訓(xùn)人數(shù)23000余人。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，開設(shè)了軸承、化工等專業(yè)課程，整合各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力。強(qiáng)化社會輿論宣傳，動員各行各業(yè)積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，形成全社會關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程得以加快推進(jìn)。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)重大而深刻的社會變革。不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是政策措施的變化，也是思想觀念的更新。魏僧寨鎮(zhèn)通過軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來充裕物質(zhì)條件的同時也帶來了充實(shí)的精神生活，城鄉(xiāng)之間逐漸融為一體。肖村一位村民講了一句形象的口頭禪：“村中無閑人，聊天無閑話，競相辦企業(yè)，發(fā)展和規(guī)劃，自尊又自信，不比城里差”，映射出全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的和諧景象。